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El poder local La presencia de los gobernados Por Kenton Miller A tres años de la Cumbre de la Tierra en Río y en una perspectiva de futuro, debemos hacer una constatación: los gobiernos por sí solos no pueden proteger y controlar el uso de la biodiversidad sólo a través de la legislación o la asignación de responsabilidades a los ministerios tradicionales. La historia reciente ha demostrado, en casi cada país, el bajo impacto de los esfuerzos gubernamentales sin la plena participación de los gobernados. Es decir, sin la presencia del poder local. La biodiversidad está en los vecindarios, es la materia prima de los agricultores y pescadores, es el insumo de la industria y es el recurso de los científicos para sus investigaciones. Por lógica, ellos tienen que ser los socios en esta empresa. Se requiere compartir la responsabilidad y la autoridad para la protección y el uso de la biodiversidad. Esto sólo se logrará a través de una alianza entre agencias gubernamentales a nivel local y nacional y organizaciones comunitarias, empresas e industrias. Pero necesitamos establecer una serie de incentivos para alentar su participación, entre ellos: -Que el Precio sea el Correcto.- el reto del futuro es el uso de señales económicas para influir en el comportamiento de la gente. Se trata de la incorporación de los costos totales de producción, cosecha, destrucción de basura, seguridad del trabajador y restauración del hábitat en los precios de mercancías y servicios. -Impuestos Verdes.- deben reformarse los impuestos para sub-rayar cambios en la producción, administración de desechos y uso de recursos que sean deseables. Impuestos que incrementen el precio de recursos no renovables, por ejemplo, pueden evitar su uso excesivo y cambiar patrones de producción. -Asociación Indígena.- Los indígenas deben ser socios integrales a nivel local para colaborar en programas relacionados con la biodiversidad, como el planeamiento y el manejo de áreas protegidas. Los indígenas colaborarán cuando los incentivos para ellos incluyan la garantía, entre otras cosas, de la tenencia de la tierra. -Cuotas para Usos Específicos.- se pueden recaudar, por ejemplo, cuotas por el uso de agua, de recursos forestales y genéticos, así como de servicios ambientales, entre ellos, el turismo. De este modo, se captarán ingresos que pueden ser compartidos con las comunidades locales, consejos étnicos y autoridades locales. -Administración Participativa.- es el más potente de los incentivos, varios casos prometedores alrededor del mundo demuestran que las comunidades locales pueden llevar a cabo la conservación y ganarse la vida si se les proporciona las oportunidades. * El autor es científico estadounidense. Próximo
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