Una historia de éxito

JUAN ANTONIO MATEOS, director en jefe de Cooperación Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, dialogó con Tierramérica sobre el establecimiento del Protocolo de Montreal, del cual fue protagonista.

– Hay la percepción en la comunidad internacional de que el Protocolo de Montreal es un ejemplo de eficiencia y de colaboración global. ¿Por qué?

El Protocolo de Montreal surgió en un momento muy particular. La comunidad internacional se enfrentaba a una realidad diferente: estaba a punto de desaparecer el bloque socialista, había un gran entusiasmo por las nuevas dimensiones que adquiría el mundo y además habían aparecido los llamados temas globales en la agenda internacional. En el caso del ozono se dieron coyunturas únicas. Había la certeza científica de que sustancias producidas por el hombre afectaban a la capa de ozono en la estratosfera y la convicción de que para resolver este problema se requería de la participación tanto de los países desarrollados como de aquéllos en desarrollo. Los primeros estaban además convencidos de que al ser los principales emisores de estas sustancias debían asumir su responsabilidad.

Se aceptó además establecer un Comité Ejecutivo para el manejo de los fondos, donde estarían representados igualitariamente países en desarrollo y países desarrollados. No habría voto ponderado, sino que correspondería un voto a cada estado.

Por otro lado, las grandes compañías internacionales que tenían que ver con la producción y el consumo de las sustancias controladas, decidieron buscar alternativas tecnológicas. Esta conjunción de elementos hizo posible que el Protocolo se convirtiera en una historia única de éxito en materia de cooperación internacional.

- ¿Cuáles han sido los logros más importantes del Protocolo ?

La reducción en la emisión de gases y del uso de las sustancias controladas por su mandato. Toneladas de gases han dejado de ser enviadas a la atmósfera a partir de los cambios tecnológicos y de la reducción en el consumo y producción de dichas sustancias. Es posible prever que hacia mediados del siglo próximo se pueda restaurar el adelgazamiento de la capa de ozono .

- ¿Qué ventajas presenta el Fondo Multilateral?

El Fondo Multilateral es lo que caracteriza al Protocolo de Montreal. En todos los organismos financieros internacionales hay un voto ponderado en función de las aportaciones de los países. En el caso del Protocolo, todo voto tiene el mismo valor. Existe también el compromiso de los países desarrollados de cubrir ciertos costos suplementarios para los países en desarrollo que tienen que enfrentar la reducción o la eliminación de las sustancias. La paridad que existe en el Comité Ejecutivo es única. Además, los recursos no son reembolsables.

- Hay ahora un debate en torno a la prohibición del bromuro de metilo. ¿Qué mecanismos tiene el Protocolo para resolver las divergencias?

Existen los mecanismos y el Comité Ejecutivo cree en la necesidad de tomar decisiones con base en el consenso y no en la votación. Pero creo que en el caso del bromuro de metilo, al contrario de lo que sucedió con los Cfcs y los aerosoles, no están aún dadas las condiciones para un acuerdo sobre su restricción o su eliminación. Se trata de un proceso muy complejo.